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（深圳居住证持证人可申请公租房 每年签注一次）

　　市五届人大常委会第三十次会议昨天开幕。备受市民关注的《深圳经济特区居住证条例（草案）》提交此次会议初审。该《条例（草案）》提高了居住证办证门槛以及居住证“含金量”，新证将提供10项基本公共服务和7项附条件待遇。此外，《条例（草案）》还在“旧证换新证”等重点问题上作出规定。

　　深圳外来人口已达1505万

　　据深圳市公安局统计，截至2013年底，深圳户籍人口325.5万，非深户籍人口已达1505.08万，是中国外来人口最多的城市，属于十八届三中全会决定中要求严格控制人口规模的特大城市。市人大常委会内司委主任傅伦博在提请审议《条例（草案）》时表示，深圳的外来人口基本上都住在出租屋，其中有近100万无正当职业、无稳定收入的人员长期滞留深圳，近年来全市处理的犯罪嫌疑人93%为外来人员，发生的刑事案件一半与出租屋有关；还有大量的滞留人员，利用出租屋从事非法营运、制售假冒伪劣商品等违法活动，引发诸多社会问题。

　　傅伦博同时表示，广大的来深建设者也需要通过居住证，作为凭证来加强服务，增强来深建设者对城市的认同感和城市的凝聚力。因此，《条例（草案）》起草方向即是“同时提高居住证申请门槛和‘含金量’”。

　　新版居住证需每年签注一次

　　在深申请居住证究竟门槛有多高？《条例（草案）》首先设置了居住证办理的条件：一是在特区有合法稳定居所（含租赁），并在申领之日前一年按照规定办理居住登记满十二个月；二是在特区有合法稳定职业，并在申领之日前一年，依法参加本市社会保险满十二个月或者前二年累计满十八个月。

　　同时，成功申请到居住证的居民也不能“一劳永逸”，《条例（草案）》还设立了居住证签注制度。居住证每年签注一次。持证人需要继续使用居住证的，可以自居住证签发之日起每满一年前六十日内，向公安机关或者公安机关委托的机构申请办理居住证签注。

　　傅伦博对此表示，居住证签注制度是居住证制度的一个重要组成部分，签注表明办证后还在深圳居住工作生活，这样有利于公安机关掌握人口变动信息，也有利于社会管理。

　　持证人同住子女或可在深中高考

　　近期，很多媒体都在关注着深圳华强职校、深圳市美术学校两名异地生，因为父母的居住证出了问题而错失今年在深圳参加高考的机会。而未来，如果你拥有一张深圳的居住证，同住子女在深圳参加中高考或将不是问题。

　　在居住证的含金量方面，《条例（草案）》规定了10项基本公共服务和7项附条件公共服务，大大优于现有版的居住证。具体来说，居住证持证人可以享受的基本公共服务有：（一）为同住未成年子女申请接受义务教育；（二）为同住未成年子女申请幼儿园儿童相关补贴；（三）申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记和检验手续；（四）申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证及签注；（五）申请社工服务；（六）申请就业辅导培训；（七）申请职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴；（八）乘坐公共交通工具享受与深圳市户籍居民同等优惠；（九）申请开具居住证明及与身份相关的证明；（十）国家和特区规定的其他基本公共服务。

　　基本公共服务属持证人的“保底”待遇，附条件公共服务则由深圳市政府根据居住年限、就业年限、社会保险参保年限等条件进行分配，具体包括：（一）同住未成年子女参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试；（二）同住未成年子女参加本市社会保险，享受相关待遇；（三）申请公共租赁住房，或者申请租房补贴；（四）申请困难救助；（五）同住父母享受基本养老服务；（六）为同住父母申请办理老年人优待证；（七）国家和特区规定的其他公共服务。此外，持证人达到市政府规定的条件，可以享受与深圳市户籍居民同等的公共服务，国家另有规定的除外。

　　符合条件的可免费旧证换新证

　　在公开征求意见的一个多月时间，累计收集到意见和建议5000多条。其中，比较集中的一个意见，是希望将来出台的居住证立法，在居住登记和居住证服务管理方面，尽量通过网络办理，简化办理程序，就近便民。

　　《条例（草案）》据此规定，居住登记、居住证办理和签注及凭证享受公共服务，都可以通过网络等便捷方式申请办理，也可以就近到公安派出所、街道社区服务管理机构申请办理。有关部门和单位在受理居住证相关申请和提供公共服务时，市公共信息资源库已有证照等相关信息的，不得要求申请人再提供证照等相关证明材料。

　　深圳自2008年用居住证制度代替实施了24年之久的暂住证制度，目前全市已办理居住证2100万张，新的居住证条例实施后，此前已经办理的居住证如何妥善处理？《条例（草案）》在新、旧居住证过渡问题上作出规定：条例施行前已经办理居住证，且符合本条例规定办证条件的，持证人可以在本条例施行后十二个月内免费申请换领新证；换领新证前，原有居住证继续有效；换领新证后，持证人在深居住时间连续计算；不申请换领或者申请不符合本条例规定办证条件的，本条例施行十二个月后，原有居住证失效。

　　15日以内走亲访友可免登记

　　《条例（草案）》的另一项重点内容是，居住登记实行申报义务人主动申报制度，强调“来深必登记”。为非深户籍人员提供住所的单位或者个人，为申报义务人，重点是出租屋业主。业主因离开特区、疾病等原因，无法履行申报义务的，应当委托他人作为房屋实际管理人，由房屋实际管理人作为申报义务人。

　　值得注意的是，短期的走亲访友的活动或可避免登记程序，《条例（草案）》规定，非深户籍人员居住时间不满十五日的，可以不申报居住登记信息。《条例（草案）》同时规定，未申报非深户籍人员提供居住登记信息的，由公安机关责令改正，按照未申报居住登记信息人数每人处以二百元罚款。

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