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（“居住证＋社保”可入户(图)）

本报记者钟良深圳报道

　　最新一期的深圳市政府公报显示，继2010年4月起陆续推出积分入户、重点大学毕业生直接入户等措施之后，深圳的户籍制度改革将纵深推进。

　　首先，再次扩大覆盖面。根据户籍制度改革计划，深圳将继续完善积分入户制度，以居住证为重要载体，以入户积分参数为依据，建立非户籍人口向户籍人口转变的合理门槛和常态通道，提高户籍人口比重。

　　另外，适度降低入户门槛，适度增辟“居住证+社保”新型入户渠道，优化学历型人才入户条件，适度放宽政策性随迁入户条件和投资纳税迁户政策要求。据本报了解，在7月份颁布的《深圳市2012改革计划》中，户籍改革被列为六项重点改革内容之一，增辟“居住证+社保”新型入户渠道在深圳首次提出。

　　深圳的户籍人口与非户籍人口“倒挂”现象非常突出。据有关部门最新统计，目前深圳的非户籍人口数量已超过1280万人，而户籍人口数量为230多万人。

　　“我国的户籍制度是与社会福利制度结合在一起，确立了户籍和非户籍完全不同的医疗、劳保、退休、住房、子女上学等福利保障制度。”24日，广东盛唐律师事务所律师田嘉向本报记者表示，其认为户籍制度改革的方向是减少户籍造成的公共服务差异。

　　在改革计划中，深圳也提出，将分阶段实现非户籍人口与户籍人口享受均等的教育、就业、医疗等基本公共服务和社会保障，逐步提高非户籍住房困难人群的居住水平。

　　比如在住房保障方面，9月20日，深圳市委常委会议在户籍改革方面，明确深圳市住房保障制度改革创新目标为：多渠道、分层次、广覆盖。

　　“伴随户籍制度改革，除了推动公共服务一体化，还有其它和户籍相关的问题需要解决。”田说，比如，面对警力编制按照户籍人口配备的深圳，人口严重倒挂导致了深圳警力严重不足，增加警力成为了多年来深圳两会乃至社会各界呼吁的一个焦点话题。另外，为了解决警力严重不足所产生的问题才搞了协警，但协警人员违法问题也较为突出。

　　作者：钟良

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